铁腕治隐患

                                            ——湖南省政府部署2009全省安全隐患集中整治行动

◆ 湖南安全与防灾记者  朱阅会

    4月24日，湖南省政府会议大厅。主席台上就座的省政府副省长陈肇雄表情庄严，他正在主持召开省安委会全体成员单位会议，听取省政府副秘书长、省安监局长刘尧臣代表省安委办关于开展安全生产隐患集中整治行动方案的情况汇报，安排部署下阶段的安全生产工作。一场酝酿已久的安全隐患集中整治专项行动在湖南即将深入展开……

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今年一季度，湖南省安全生产形势总体稳定，事故总量下降，重大事故减少，多数行业和地区安全生产形势好转，绝大多数省安委会成员单位所监管的行业（领域）和中央在湘及省属企业事故死亡人数控制在进度考核指标之内。但3月份以来，部分地区煤矿事故、交通事故频发，特别是衡阳常宁市“3·21”煤矿重大水害事故、郴州永兴县“4·17”煤矿火工产品重大爆炸事故的发生，曝露出我省部分领域、行业和企业非法违法、违规违章生产等安全隐患仍然相当严重，一些地方企业的安全生产主体责任和部门的监管责任没有得到真正落实，全省安全生产形势依然严峻，主要表现在：一是煤矿技改整合不到位，非法生产现象严重，一些地区和煤矿企业无视整顿关闭政策，假整合、假关闭、假技改且违法组织生产。二是火工产品管理不严，一些企业非法和违规生产、销售、购买、储存、使用火工产品，甚至引发重大恶性事故。三是烟花爆竹“四超两改”、非法生产现象屡禁不止，工厂化、标准化整改进度缓慢。四是建筑施工领域安全隐患非常严重，施工、监理、安装等重点环节的管理不到位。五是矿业秩序较为混乱，无证开采、超深越界和滥采滥挖现象突出。六是危、险、病尾矿库隐患没有得到有效整改，有些地区跟踪监控措施不到位，尾库矿治理任务仍然艰巨。其他领域、行业非法违法、违规违章现象也比较严重。

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为坚决遏制当前重大事故多发的势头，确保全省安全生产形势的稳定，从5月开始，湖南省政府在全省组织开展为期二个月的安全生产隐患集中整治行动，并于4月27日召开全省安全生产隐患集中整治专项行动电视电话会议进行动员部署，安排省煤炭局、省公安厅、省建设厅、省国土资源厅、省安监局在电视电话会议上分别部署所监管行业（领域）的专项整治工作。安排衡阳、郴州两市政府就吸取事故教训、开展集中整治作大会发言。会议强调，要突出集中整治重点，以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、民爆物品、公众聚集场所等高危行业（领域）为和今年以来事故多发的地区，集中开展整治。

　　此次行动由省安委办负责行动的全面协调。省安监局会同省公安厅、省工商局、省质监局制订打击烟花爆竹非法生产、四超两改、违规使用氯酸钾等行为的整治工作方案，市县打击烟花爆竹非法生产领导小组具体组织实施。省煤炭局牵头制订方案，湖南煤监局、省国土资源厅、省公安厅、省工商局、省电力公司参加，负责指导督促集中整治无视煤矿整顿关闭政策，假整合、假关闭、假技改，违法非法生产的行为，以及煤与瓦斯突出矿井“四位一体”措施不落实、瓦斯监测系统运转不正常、不按规定实行瓦斯抽放以及水患威胁严重矿井水防治措施不到位等重大隐患。省国土资源厅牵头制订方案，省安监局、省煤炭局、湖南煤监局、省公安厅、省电力公司参加，负责指导督促集中整治矿山无证非法开采、超深越界开采以及已关闭又死灰复燃的非法矿山。省公安厅牵头制订方案，省国防科工办、省煤炭局、省安监局参加，负责指导督促集中整治非法生产、销售、购买、储存、使用火工产品行为。省国防科工办牵头制订方案，省公安厅、省安监局参加，负责组织对职责范围内的民爆器材生产、储存、销售环节中的安全隐患进行集中整治。省建设厅牵头制订方案，省水利厅、省交通厅、省质监局参加，负责指导督促集中整治建筑施工领域的重大安全隐患。要通过这次集中整治行动，坚决取缔关闭非法违法生产企业，切实推进高危行业安全隐患特别是重大隐患的整改落实。

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