黑面“包拯”计生官
——记张家界市计生委主任张功敏
张功敏，计生部门的“好班长”，张家界的群众一提到他的名字，无不拍手称赞他。有他在，计生工作没有化解不了的结，有他在，计生部门没有攻不了的关。由于他求真务实，面对困境，真抓实干，一举扭转了过去的计生工作被动局面。
笑面春风，化解上访结
计划生育对象上访是计生部门最头疼的事，但张功敏不这么看，认为做好计生群众来信来访是联系群众、倾听人民群众呼声的重要渠道。到张家界计生委任后，他主动靠上去抓，热情接待来信来访的计生群众。一些新老计生对象上访户看张功敏没官架子、平易近人，都来找他。有的是看望随便咨询计生政策的，有的是要求解决问题的，大家看他一天忙到晚，顾不上休息，同志们都劝他好好休息，注意保重身体，少管点事。他总是微笑着说：“信访工作关系到社会和谐、社会稳定的大事，又是联系群众，倾听群众呼声的重要渠道，不能轻视。”由于过渡的工作，身体一天天消瘦下去，最终支撑不住了，住进了医院。在医院里还惦记着上访的群众，他一边打针吃药，一边坚持接待计生上访户。同志们看在眼里，急在心上，都为他求真务实、忘我工作的精神而钦佩不已，一些计生对象上访户也为这种精神所感动。一次，永定区王家坪乡胡田垭村金桂浓夫妇来到市人口计生委没找到他，在医院检查身体时碰到正在病床上打掉针的张功敏，张功敏了解他们的真实情况后，立即让市手术并发症鉴定领导小组对他爱人的身体实情进行鉴定。当得知是由于当时上环手术技术不到位，宫内节育器移位而导致其它部位病变后，张功敏找到区乡两级计生部门的有关领导进行研究，并提出处理意见，而后又派人到区乡督促检查，使问题得到圆满的解决。根据计生对象上访反映的问题，张功敏又与市卫生、民政部门联系，三部门联手调查筛选，最后确定将全市127名手术并发症患者纳入定期定量救济范围，纳入农村合作医疗报销范畴，还代办了农村合作医疗保险，解决了他们的后顾之忧。在张功敏的积极工作、高度重视下，人口计生系统一时出现的越级上访现象得到有效控制，与往年同期相比，计生上访对象减少了75％。
黑面“包拯”，震慑钉子户
张功敏有句口头语：“工作不怕棘手，就怕心没计谋”，他处理起问题来也是有勇有谋。浙江温州市的王先烈来张家界市城区做鞋业生意，租住在永定区永定街道办事处凤湾居委会的一居民家中，有群众举报他违法生育三胎，计生部门多次找他都避而不见。情况反映上来后，张功敏亲自出马，跟踪调查，一天晚上在城区禾家山一个体户小店中找到了他，王大为吃惊，本以为自己换了地方无人知晓。张功敏说明来意，并将政策和处理的方式讲给他听，一个是申请法院强制执行，二个是协商处理。该计生对象受到震惊，认为这次不同往常，来真的，动了真格的。该超生对象长时间低头不语，待张功敏起身准备去法院时，他急忙表示愿意缴纳超生的社会抚养费。张功敏限定他三天内将征收社会抚养费足额送到计生部门兑现承诺，否则后果自负，震慑了超生对象的气焰。事后张功敏又及时将王姓夫妇违反计划生育的情况通报原籍所在单位。
张功敏虽外表严厉，内心却是软心肠，非常关心人，体贴人，见到谁有困难，他都倾力相助。去年底去桑植县官地坪镇调研时，遇见计生对象谷建胜家庭生活困难，张功敏从自己身上掏出500元送给他。张功敏一次去慈利县溪口镇岩门等四个村暗访，得知从事计生工作多年的村专干刘兰胜患病多年，久治不愈，家庭生活十分困难，张功敏除了自己掏出1000元以外，回到市里后，还找到有关单位资助她。他自2005年底来市人口计生委，已自费救助5名计生对象和3名失学儿童，救助资金3500多元。
哪壶不开，就烧哪壶
计生工作是天下第一难事，棘手的问题较多，但只要张功敏到场，问题就好解决了。正如同志们说的：“张主任像把火，哪项工作不到位，他就去烧，直至解决为止。”去年，全市社会抚养费征收到位率很低不理想，有两个区县征收到位率拉全市的后腿，张功敏主动靠上去并深入到这两个区县，向区县委、政府主要领导通报情况并提出解决问题的方法与建议，引起了这两个区县党政主要领导的高度重视，及时来到计生局，现场办公，当场拍板，要人给人，要物给物，并划拨5-7名编制，从有关单位抽调政治素质好，执法水平高的公务员组成专业队伍，通过上半年挂牌办公，努力工作，在去年的基础上两个区县都增加30多个百分点。市直有个计生综治成员单位，一直误认为计生流动人口管理是该单位的额外负担，省计生领导小组连续几年到该单位考核验收，其到位率指标低，张功敏连续两次到这个单位登门拜访，通过沟通情况，反复协调做工作最终得到该单位领导的重视与支持，并且在人员极其紧张的情况下，确定了一名专职人员做计生流动人口管理工作，一并纳入业务工作的统一管理，从此，该项工作做到了有人管，有人做，用他自己的话说“抓工作就像烧开水一样，烧不开的时候要加柴火，到了一定火候，壶水就自然开了。”